Какие расчеты лежат в основе всех социальных выплат? — В разных странах они называются и рассчитываются по-разному. В Казахстане они именуются прожиточный минимум, который помогает определить ту черту, за которой уже находится бедность.
Если прибегнуть к точному описанию в законе, устанавливающем правовую основу для определения и использования прожиточного минимума в РК, то прожиточный минимум (ПМ) — это необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины (МПК).
Его величина рассчитывается ежеквартально по республике и по регионам в среднем:
- на душу населения
- по возрастным и гендерным группам населения
Расчет МП производится исходя из стоимости минимальной продовольственной корзины, увеличенной на фиксированную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги, которые и представляют собой минимальную потребительскую корзину, которая необходима для обеспечения жизнедеятельности человека, в натуральном и стоимостном выражении. Если говорить более простыми словами, то это тот минимум, который дает возможность человеку выжить.
Средние показатели МПК выводятся следующим образом: продовольственная корзина рассчитывается по научно-обоснованным физиологическим нормам потребления продуктов питания, утверждаемым уполномоченным органом в области здравоохранения, а вот фиксированная доля расходов на непродовольственные товары и услуги устанавливается Правительством РК в соотношении к стоимости минимальной потребительской корзины.
В состав продовольственной корзины входит 21 наименование основных продуктов (таких как хлеб, мука, крупа, макароны, овощи, фрукты, говядина, рыба, молоко, масло сливочное и растительное, яйца, сахар, чай, соль, специи), в процентном соотношении от общей суммы МПК — это около 60%. Тогда как остальные 40% составляют расходы на непродовольственные товары (коммунальные услуги, использование транспорта, покупка одежды, обуви, лекарств, средств гигиены). Но нынешняя общая сумма потребительской корзины не полностью отражает необходимые затраты, к примеру, на те же коммунальные услуги и транспорт, которые составляют немалую часть расходов.
Если же обратиться к мировому опыту, то структура ПМ должна состоять на половину из стоимости МПК, т. е. не приравниваться к ней, а как минимум удваиваться. Такие рекомендации указываются в Программе развития ООН (ПРООН). В Казахстане же пока изменения в расчетах показателей социальной сферы только в проекте.
И на сегодняшний день ПМ является основой для:
- оценки уровня жизни и определения черты бедности;
- определения направлений социальной политики и осуществления мер по социальной поддержке населения;
- установления минимального размера месячной заработной платы, минимального размера пенсии и базовых социальных выплат.
09.08.2009